今年以来，由于房价上涨过快，力控房价南京房企东方卫报DM夹报广告不少二线城市开始对楼市进行调控。合肥史上最严限贷政策才刚刚落地，今天，南京、苏州就同日相继出台了重磅楼市新政。

记者了解到，南京提高二套房首付比例，苏州更是“放大招”，直接启动限购令。近年来，随着二线城市房价上涨疯狂，开发商高价拿地现象不减，市场供小于求持续发酵，在此节点出台的“调控”力度和影响如何？能为二线城市房产市场降温吗？“地王”时代将终结了吗？

标志着二线城市楼市调控全面出炉火热程度将有所降温

记者注意到，今年以来，南京已经相继出台多项“控房价、控地价”的“双控”措施，取得了积极成效。根据国家和省委、省政府促进房地产市场持续稳定健康发展的总体要求，以及近期房地产市场情况，南京此次进一步加大“双控”力度，推出了新的调控措施。接受交汇点记者采访的多位业内人士指出，此次新一轮政策调控也是顺应市场需求，从而让楼市回归理性。

此次江苏两大楼市热门城市苏州和南京突然接踵出台重磅楼市新政，在房产专家看来并不是意料之外。城市与房地产研究专家，南大博士孟祥远采访中向交汇点记者谈到，今年年初一线城市是调控主力，深圳、上海相继出台了干预政策，也取得了一定的市场效果；相比之下二线城市房价一直在领涨，包括合肥、厦门、苏州、南京在内的四大楼市等表现过猛的二线城市，至此全部出台了调控政策，这也标志着新一轮的、对于二线城市楼市的调控出炉了。孟祥远评价，相信此次调控会对楼市降温起到一定效果，也体现了政府稳定房价健康发展的信心和决心。

限制贷背后的“深意”：保护刚需、警示投资客，政府亮降温态度

记者梳理发现，南京房产新政主要体现在两方面，一是调整商品房贷款首付比例、二是调整土地公开出让竞价方式。

对此，孟祥远分析表示，此次政策应该是对开发商进行的“严厉举措”，而同时最大限度的保护刚需以及改善客户的购房需求。孟祥远留意到，此次南京的调控只上浮了5%的首付比例，对于刚需和改善客户的保护可见一斑，也体现出管理层对市场的呵护，防止由于严厉的干预而造成楼市大起大落。

孟祥远认为，南京此次限贷干预影响最大的是投资客，对于他们有警示作用，从而有利于市场适度降温，但是，由于南京库存较少，因此在短期内，南京一房难求的局面还是难以得到根本性改观。总结来说，孟祥远分析，此次调控，对南京市场的影响并不会非常大，更多的是信号，透露出政府的态度，如果楼市高温降不下来，南京可能还会出台更严厉的干预措施。

土拍新政对开放商影响巨大，“地王”现象或将不再

此次南京出台的房产新政，最先“跳脚”的不是购房者，而是开发商。对于此次的土拍新政，被业内称为南京史上对开放商最严酷的调控政策。提高购房首付比例相当于限贷；为了控制地价，维持最高限价，只能进一步提高开发商拿地的门槛。

南京财经大学公共管理学院副院长李永乐向交汇点记者分析表示，该政策出台后，中小房企在南京市场会越来越困难，甚至可以说是灾难性的打击，因为土拍新政极大提高了开发商在南京“拿地”的资金门槛。据悉，此前，推行过类似政策的热门城市，已有银行为防范风险，停止了对房地产公司的授信，对此，李永乐分析说，停止对房地产公司的授信应该只是针对部分开发商，不是全部，有资金实力的品牌房企依然会继续得到银行的支持，只是对于中小房企来说，竞争就很激烈了。

记者随后采访了南京金隅紫金府营销总监贺天啸，他的说法也印证了专家的分析。贺天啸告诉记者，对土地公开出让竞价方式的调整，保障了地价的稳定，类似南京前段时间的“地王”现象，今后会有所好转。此外，对于竞价达到最高限价80%时，政策对于施工进度的要求，贺天啸说，这对当前南京的开发商来说是个不小的冲击，尤其是手上缺资金、“拿地”不多的中小房企来说，几乎是“玩不下去”了。

南京某银行房贷中心一位不愿意透露姓名的负责人在接受交汇点记者采访时也对土拍新政做了解读。他解释道，由于之前对施工进度没有规定，所以不难看出，市场上火热销售的大多数是期房，好的现房几乎很少，这也是因为，开放商要不断回笼资金，积极用于拿地、再售期房，从而保证手上资金，以至于拿地时“底气足、身板硬”可以不计成本竞价。然而此次新政一出，“游戏规则”变了，拿了地就售期房回笼资金再拿地，就是”痴人说梦”了。这位负责人认为，今后还能够在房产市场屹立不倒的，都是手上资金充裕、已有项目多的大企业，中小企业会在竞争中因资金跟不上，而被挤出南京市场。对江苏楼市影响：苏州的“降温”会带动周边地区的“去库存”此次全面启动的对于二线城市的楼市调控，涉及了江苏楼市最热火南京、苏州，此番调控对整个江苏楼市有何影响？

对此，孟祥远分析，南京楼市本身基础比较好，局面本身影响相对不大，尤其对首次置业或一次性付全款的投资客来说几乎没影响。但对苏州来说，此次干预措施限购又先限贷，而且还执行了新的落户政策，提高落户门槛，市场打击应该比较大。

孟祥远提到，当下苏州二手房市场已经开始降价，新房市场萎缩也比较明显，新政出台更会为苏州楼市降温。孟祥远认为，这对苏州的刚需客户是个福音，对投资客来说起到明显的抑制作用。此外，苏州购房的门槛提高，在孟祥远看来，对昆山、无锡的楼市是利好，会进一步带动周边城市的“去库存”。

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